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Septuagésimo octavo período de sesiones

Tema 139 de la lista preliminar*

Proyecto de presupuesto por programas para 2024

 

 

 

                  Supervisión interna: proyecto de presupuesto por programas para 2024

 

 

                     Informe del Comité Asesor de Auditoría Independiente

 

 

Resumen

En el presente informe se recogen las observaciones, el asesoramiento y las recomendaciones del Comité Asesor de Auditoría Independiente sobre el proyecto de presupuesto por programas de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna (OSSI) para 2024. El Comité sigue teniendo presente que, en su iniciativa de reforma, el Secretario General pedía, entre otras cosas, que se reforzase la rendición de cuentas. El Comité también es consciente de que un régimen de supervisión eficaz puede contribuir a fortalecer el mecanismo de rendición de cuentas. Para lograrlo, el Comité espera que la OSSI siga revisando su modelo de actividad de modo que se adapte a las transformaciones en su entorno, por ejemplo, en lo que respecta a la medición de sus resultados y la capacidad de responder al efecto de los riesgos que vayan surgiendo.

 

 

 

                 I.    Introducción

 

 

1. El Comité Asesor de Auditoría Independiente ha examinado el proyecto de presupuesto por programas de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna (OSSI) para 2024, de conformidad con los párrafos 2 c) y d) de su mandato (véase la resolución de la Asamblea General, anexo). La responsabilidad del Comité a ese respecto consiste en examinar la propuesta presupuestaria de la OSSI, teniendo en cuenta su plan de trabajo, y formular recomendaciones a la Asamblea General por conducto de la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto. El presente informe contiene las observaciones, el asesoramiento y las recomendaciones del Comité acerca del proyecto de presupuesto por programas para 2024 de la OSSI, a fin de que los examinen la Comisión Consultiva y la Asamblea.
2. La División de Planificación de Programas y Presupuesto transmitió al Comité Asesor de Auditoría Independiente la sección relativa a la supervisión interna del proyecto de presupuesto por programas para 2024 (). El Comité también recibió información complementaria de la OSSI. El Comité agradece la prontitud de la División y la cooperación de la OSSI en el suministro de la información necesaria.

 

 

          II.    Examen del proyecto de presupuesto por programas de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna para 2024

 

 

3. Los recursos del presupuesto por programas (antes del ajuste), combinados con otros recursos prorrateados y extrapresupuestarios, que estaba previsto destinar a la OSSI en 2024 ascienden a 68.401.200 dólares (frente a 69.670.600 dólares en 2023), cifra que representa una disminución de 1.269.400 dólares (un 1,8 %). La disminución se produjo en la categoría de otros recursos prorrateados, mientras que los recursos extrapresupuestarios mostraron un leve aumento de 218.100 dólares (un 1,6 %). La dotación de recursos humanos se mantuvo sin cambios en 297 puestos (véase el cuadro 1).

 

Cuadro 1

Recursos financieros y humanos globales para la Oficina de Servicios de Supervisión Interna, por fuente de financiación (antes del ajuste)

(Miles de dólares de los Estados Unidos)

 

	Recursos financieros						Recursos humanos
				Diferencia						Diferencia
	2023 Estimación	2024 Estimación	Monto		Porcentaje	2023 Estimación		2024 Estimación	狈ú尘别谤辞 de puestos		Porcentaje
A.   Presupuesto ordinario	22 134,6	22 134,6	0,0		0,0	116		116	–		0,0
B.    Otros recursos prorrateados	33 790,2	32 302,7	(1 487,5)		(4,4)	136		136	–		0,0
C.    Recursos extrapresupuestarios	13 745,8	13 963,9	218,1		1,6	45		45	–		0,0
Total	69 670,6	68 401,2	(1 269,4)		(1,8)	297		297	–		0,0

 

Nota: Las cifras presupuestadas se basan en la sección 30 (“Supervisión interna”) del proyecto de presupuesto por programas para 2024 () y en la información complementaria pertinente.

 

 

 

4. En el cuadro 2 se presenta el proyecto de presupuesto por programas de la OSSI para 2024, comparado con la consignación presupuestaria para 2023. El proyecto de presupuesto por programas de la OSSI para 2024 se estima en 22.134.600 dólares (antes del ajuste), un monto igual a la consignación para 2023. Los recursos humanos se mantuvieron sin cambios en 116 puestos. Se informó al Comité de que, para hacer frente a las necesidades de la OSSI sin aumentar los recursos, la Oficina había efectuado algunas redistribuciones, entre ellas las siguientes: a) un aumento de 23.900 dólares cubriría las necesidades en concepto de viajes de dirigentes de la OSSI para realizar actividades adicionales de planificación de forma estratégica y en función de los riesgos, supervisión y garantía; b) un aumento de 63.200 dólares refleja el aumento de las necesidades de servicios de consultoría, con el fin de complementar la capacidad interna en materia de ciberseguridad y de gestión y gobernanza de los datos; c) una disminución de 33.600 dólares se debe principalmente a la reducción de las necesidades en concepto de servicios por contrata y a la redistribución de los recursos destinados a apoyo a los programas; y d) una disminución de 26.500 dólares se debe principalmente a la redistribución de los recursos destinados a la División de Auditoría Interna y a la disminución de las necesidades en concepto de servicios de escritorio y hospedaje, en la partida de gastos generales de funcionamiento.

 

Cuadro 2

Recursos financieros y humanos del presupuesto ordinario, por programa (antes del ajuste)

(Miles de dólares de los Estados Unidos)

 

	Recursos financieros						Recursos humanos
				Diferencia						Diferencia
Presupuesto ordinario	2023 Consignación	2024 Estimación	Monto		Porcentaje	2023 Consignación		2024 Estimación	狈ú尘别谤辞 de puestos		Porcentaje
A.   Dirección y gestión ejecutivas	1 515,9	1 539,8	23,9		1,6	8		8	–		0,0
B.    Programa de trabajo	19 186,5	19 189,1	2,6		0,0	101		101	–		0,0
Subprograma 1. Auditoría interna	8 734,3	8 797,5	63,2		0,7	44		44	–		0,0
Subprograma 2. Inspección y evaluación	4 406,6	4 373,0	(33,6)		(0,8)	24		24	–		0,0
Subprograma 3. Investigaciones	6 045,6	6 018,6	(27,0)		(0,4)	33		33	–		0,0
C.   Apoyo al programa	1 432,2	1 405,7	(26,5)		(1,9)	7		7	–		0,0
Total	22 134,6	22 134,6	0,0		0,0	116		116	–		0,0

 

Nota: Las cifras presupuestadas se basan en la sección 30 (“Supervisión interna”) del proyecto de presupuesto por programas para 2024 () y en la información complementaria pertinente.

 

 

 

5. La OSSI informó al Comité de que entre las principales prioridades para el presupuesto de 2024 figuraba el examen de: a) la aplicación de las reformas de los pilares de gestión, paz y seguridad, y desarrollo; b) el fortalecimiento de la cultura institucional; c) las adquisiciones y la gestión de la cadena de suministro, incluida la gestión de los riesgos de fraude y corrupción; d) la gestión de la reducción o transición de las misiones; y e) el fortalecimiento del sistema de protección de los denunciantes de irregularidades.
6. El Comité recordó que, para 2022, la OSSI había tenido, entre otras, las siguientes prioridades: a) la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; b) la respuesta a la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID?19) y las lecciones aprendidas sobre coherencia del sistema de las Naciones Unidas y continuidad de las operaciones; c) la aplicación de las reformas del Secretario General de los pilares de gestión, paz y seguridad, y desarrollo; d) el fortalecimiento de la cultura institucional sobre la base del respeto, la igualdad y los resultados; y e) el fortalecimiento del sistema de protección de los denunciantes de irregularidades.
7. Asimismo, se informó al Comité de que la OSSI también seguiría ocupándose de los programas y estrategias de la Organización, incluidas las esferas transversales como la prestación de apoyo a los Estados Miembros en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la aplicación de las estrategias del Secretario General sobre la igualdad de género, la igualdad racial, la sostenibilidad ambiental y los datos.
8. Se informó al Comité de que, a fin de cumplir esas prioridades y objetivos, la OSSI tenía previsto centrarse en garantizar que el personal estuviese dotado de los conocimientos y las competencias necesarias para alcanzar los resultados previstos, como: a) mayor uso de la gestión de los riesgos institucionales en la planificación de las actividades de auditoría interna y de evaluación e inspección; b) mejores orientaciones sobre la realización de auditorías del desempe?o del sistema de delegación de autoridad, la gestión de las consideraciones relativas a la discapacidad y de la sostenibilidad ambiental en los programas, y la gestión del riesgo de fraude; c) mejores orientaciones para las evaluaciones temáticas y de resultados de los programas (incluidos los componentes de mantenimiento de la paz) y para incorporar la respuesta a la enfermedad por coronavirus (COVID-19) y las lecciones aprendidas en los dise?os de las evaluaciones; y d) orientaciones sobre el uso del análisis de datos para mejorar la planificación de las investigaciones y, por ese medio, su puntualidad.
9. El Comité observa las iniciativas de la OSSI y espera con interés: a) la evaluación y las conclusiones de la OSSI sobre el logro de esas prioridades; b) un entendimiento continuado del modo en que las prioridades de la OSSI se relacionan de un a?o a otro y con la metodología basada en los riesgos; y c) la contribución de la OSSI a la consecución de los objetivos del Secretario General.

 

 

             A.    Dirección y gestión ejecutivas

 

 

10. Como se indica en el cuadro 2, si bien se prevé que los recursos destinados a la dirección y gestión ejecutivas para 2024 se mantengan en el mismo nivel que los aprobados en 2023, se prevé que los recursos financieros aumenten en un 1,6 % (23.900 dólares), con lo que ascenderán a un total de 1.539.800 dólares. Como se ha se?alado en el párrafo 4, el aumento en los recursos tiene como objetivo permitir que los dirigentes de la OSSI sigan efectuando viajes para facilitar la planificación estratégica y en función de los riesgos, la supervisión y la garantía.

 

 

             B.    Programa de trabajo

 

 

                         Subprograma 1

                         Auditoría interna

 

11. Se informó al Comité de que, para 2024, la División de Auditoría Interna ha establecido cinco iniciativas para contribuir a los objetivos de la OSSI, a saber: a) llevar a cabo actividades de auditoría interna con el fin de recomendar mejoras en los controles y procesos clave; b) apoyar los esfuerzos del Departamento de Estrategias, Políticas y Conformidad de la Gestión para fortalecer el sistema de rendición de cuentas de la Secretaría; c) centrarse en la gobernanza y la seguridad de los datos; d) reforzar los procesos de planificación del trabajo anual; y e) aplicar las recomendaciones resultantes de la próxima evaluación externa de la calidad de la función de auditoría interna.
12. Con el fin de alcanzar tales objetivos, se prevé que el proyecto de presupuesto por programas para 2024 en relación con el subprograma 1 (“Auditoría interna”) tenga un leve aumento, de 8.734.300 dólares aprobados para 2023 a 8.797.500 dólares en 2024, mientras que la dotación de recursos humanos se mantendrá en 44 puestos (véase el cuadro 2). Como se ha observado en el párrafo 4, el ligero aumento de 63.200 dólares se atribuyó a la propuesta de redistribución (de la División de Inspección y Evaluación y la División de Investigaciones) de los recursos para servicios de consultoría.

 

                         Proceso de planificación del trabajo basado en los riesgos

 

13. El Comité siguió manteniendo conversaciones con la OSSI sobre el proceso de planificación del trabajo basado en los riesgos para sopesar el modo en que la División de Auditoría Interna tiene en cuenta el riesgo institucional al determinar el volumen de recursos necesario para ejecutar el programa de trabajo. El Comité sigue defendiendo que el uso de las evaluaciones del riesgo para asignar los recursos destinados a las auditorías y establecer prioridades al respecto es una práctica óptima y es una posición que el Comité ha apoyado en sus informes anteriores sobre el presupuesto de la OSSI. A este respecto, la OSSI informó al Comité de que, como parte del ejercicio de planificación basada en el riesgo de 2024, la División había revalidado recientemente su estrategia de aseguramiento recurriendo a evaluaciones y análisis del riesgo a nivel de la Secretaría y de las entidades. Según la OSSI, esa estrategia sigue teniendo un horizonte de cinco a?os, en la que los riesgos medios se abordarían cada lustro y los riesgos elevados, cada trienio.
14. En sus informes anteriores, el Comité recomendó que la OSSI velara por que su planificación del trabajo basada en los riesgos tuviera en cuenta el marco de gestión de los riesgos institucionales de la Organización. La OSSI informó al Comité de que utilizaba las definiciones de riesgo que figuraban en el marco de gestión de los riesgos institucionales de la Secretaría y en los de otras entidades del sistema a fin de determinar y registrar los principales riesgos que debía abordar cada asignación propuesta para su inclusión en el plan de trabajo futuro (se?alando que era posible ajustar una asignación de forma que abordase varios riesgos).
15. La OSSI se?aló además que, como parte de las mejoras de la metodología para planificar el trabajo sobre la base de los riesgos, y habida cuenta del marco de gestión de los riesgos institucionales de la Secretaría, las siguientes esferas prioritarias conformarán la base del plan de trabajo de la División en 2024 (véase la figura I). Como se muestra en la figura I, el 72,2 % de la labor de la División se centrará en cuatro esferas prioritarias, a saber: a) ejecución de programas y proyectos (48,6 %); b) gestión de bienes e instalaciones (9,7 %); c) tecnología de la información y gestión de datos (6,9 %); y d) gestión de los recursos humanos (6,9 %).

 

                         Figura I

                         Asignaciones de la División de Auditoría Interna en 2024, por esfera prioritaria

 

 

 

 

16. El Comité observa que la OSSI se ha comprometido a armonizar su plan de trabajo con el proceso de gestión de riesgos institucionales de toda la Secretaría. El Comité apoya esas medidas y examinará esa cuestión en sus períodos de sesiones subsiguientes.
17. La OSSI informó además al Comité de que la División de Auditoría Interna tiene previsto realizar 72 asignaciones, lo que supone un aumento con respecto a las 63 previstas para 2023 y se acercaba a las 75 asignaciones para 2022, como se indica en el párrafo 19 del documento .
18. El Comité toma nota de la tendencia en el número de asignaciones emprendidas o completadas cada a?o y tiene previsto seguir colaborando con la OSSI sobre la relación entre el déficit de recursos y el nivel de garantía proporcionado a las partes interesadas.

 

                         Análisis del déficit de capacidad de la División de Auditoría Interna

 

19. En el contexto de su metodología de planificación del trabajo, la OSSI informó al Comité de que en el análisis del déficit de capacidad de la División de Auditoría Interna se habían examinado los recursos necesarios para llevar a cabo las tareas incluidas en la estrategia para el a?o del plan de trabajo en curso (2023), junto con los recursos disponibles (puestos aprobados) menos las tasas de vacantes presupuestadas (que actualmente se suponen en un promedio del 10 %), así como las vacantes reales previstas por encima de la tasa de vacantes presupuestada. Según la OSSI, el déficit de capacidad de la División representa los recursos necesarios para la cobertura de riesgos que no se pueden cubrir con los niveles de recursos actuales. En cuanto a las actividades financiadas con cargo al presupuesto por programas (incluidos los riesgos ligados al aseguramiento de la tecnología de la información y las comunicaciones), la OSSI observó que existe un peque?o déficit general. Según la OSSI, esto se seguirá gestionando mediante: a) los esfuerzos actuales para cubrir los puestos vacantes hasta los niveles de vacantes presupuestados; b) el reajuste de las asignaciones en caso necesario; y c) la identificación de oportunidades de colaborar con otros equipos de auditoría de la División de Auditoría Interna para integrar la cobertura de los riesgos de las tecnologías de la información y las comunicaciones en otras asignaciones como parte del plan de trabajo.
20. El Comité reconoce los esfuerzos realizados por la OSSI para subsanar el déficit de capacidad de la División de Auditoría Interna de manera práctica. El Comité también toma nota de que la valoración externa de la calidad de la División todavía está en curso. Por consiguiente, sin perjuicio del resultado de dicha valoración, el Comité hace suya la propuesta de presupuesto por programas para la División de Auditoría Interna tal como se presenta.

 

                         Subprograma 2

                         Inspección y evaluación

 

21. Como se muestra en el cuadro 2, el proyecto de presupuesto por programas para el subprograma 2 (“Inspección y evaluación”) asciende a 4.373.000 dólares, cifra que representa un leve aumento del 0,8 % respecto a la consignación presupuestaria para 2023, por valor de 4.406.600 dólares. Los recursos humanos se mantuvieron sin cambios en los mismos 24 puestos de 2023. Como se se?ala en el párrafo 4, la disminución en el proyecto de presupuesto se debe a la reducción de las necesidades en concepto de servicios por contrata y a la redistribución de los recursos destinados a apoyo a los programas.

 

                         Proceso de evaluación del riesgo y de planificación del trabajo

22. Como ya se indicó en informes anteriores, la División de Inspección y Evaluación realiza evaluación a nivel de subprogramas y no de programas. A nivel de subprograma, el número de entidades susceptibles de evaluación es mucho mayor que a nivel de programa. Excluyendo los tres subprogramas de la Oficina de Coordinación del Desarrollo para los que dicha Oficina proporciona financiación para evaluaciones, y todos los subprogramas de gestión y apoyo que están sujetos a auditoría de los resultados por parte de la División de Auditoría Interna, se informó al Comité de que la División de Inspección y Evaluación había identificado un universo de 162 subprogramas susceptibles de evaluación.
23. La OSSI se?aló además que la evaluación del riesgo en 2024 seguirá centrándose en el nivel de los resultados del subprograma y se basó en cinco criterios de riesgo fundamentales, a saber: recursos, evaluación de la entidad, cobertura de la supervisión, evaluación del riesgo de la OSSI y pertinencia estratégica. Los dos últimos criterios cualitativos permitieron a la OSSI identificar cuáles subprogramas presentan un riesgo más inmediato o más elevado, por lo que deberán evaluarse en los dos próximos ciclos.

 

                         Análisis del déficit de capacidad de la División de Inspección y Evaluación

 

24. Como ocurrió en a?os anteriores, se informó al Comité de que en la evaluación inicial de la capacidad y el análisis del déficit de capacidad de la División de Inspección y Evaluación se habían identificado 162 subprogramas. La OSSI también observó que, para cumplir su objetivo de evaluar cada subprograma una vez en un período de ocho a?os, la División tendría que evaluar 20 subprogramas por a?o. Suponiendo 1,33 evaluaciones por equipo de dos evaluadores por a?o, se necesitaría una plantilla de 30 personas. Sin embargo, según la OSSI, la División tenía 17 funcionarios disponibles para realizar evaluaciones. Tras aplicar una tasa media de vacantes del 10 %, y excluyendo al Director (D-2) y el personal de Servicios Generales, quedaría un déficit bruto anual de capacidad de 15 personas.
25. Para subsanar en parte este déficit, la OSSI informó al Comité de que tenía previsto adoptar las siguientes medidas de mitigación: a) seguir agrupando los subprogramas comunes en grupos temáticos similares; b) centrarse en los 93 subprogramas evaluados de riesgo alto o muy alto en un ciclo de ocho a?os; y c) seguir reforzando la capacidad de evaluación de las entidades dentro de la Secretaría mediante la formación, el apoyo, la orientación y las herramientas para la realización de evaluaciones de alta calidad por parte de las entidades. Como resultado de estas medidas y estrategias, la OSSI indicó que el déficit previsto para 2024 sería de cinco funcionarios.
26. El Comité preguntó a la OSSI por el efecto del déficit de capacidad en la labor de la División y sobre la capacidad de esta de cubrir subprogramas de riesgo alto o muy alto dentro del ciclo de ocho a?os. La OSSI afirmó que, sin los cinco funcionarios, la División únicamente podría completar, en el mejor de los casos, 10 evaluaciones de los resultados de los subprogramas cada a?o, es decir, 2 menos de las 12 necesarias para cumplir la cobertura de los subprogramas de riesgo alto o muy alto dentro del ciclo de ocho a?os. Además, en el informe anterior (), la OSSI había indicado que preveía tener en cuenta diversas iniciativas para determinar si debía incluir solicitudes de recursos adicionales para subsanar cualquier déficit de capacidad que se identificara en el futuro como parte de la elaboración de las próximas propuestas de recursos de la OSSI con cargo al presupuesto ordinario y la cuenta de apoyo.
27. El Comité toma nota del esfuerzo de la OSSI por mitigar el déficit de capacidad. No obstante, al Comité sigue preocupándole que, a pesar de estas medidas, sigue existiendo una brecha que podría afectar a la capacidad de la División de Inspección y Evaluación para abordar puntualmente todas las esferas. Puesto que este déficit da por sentada una tasa de vacantes del 10 %, el Comité reitera su recomendación anterior de que la OSSI redoble sus esfuerzos para reducir las vacantes y asegurar una adecuada priorización a fin de centrarse en la evaluación de los subprogramas de alto riesgo dentro del ciclo de evaluación de ocho a?os.
28. El Comité apoya la solicitud de recursos para 2024 presentada para la División de Inspección y Evaluación, en el entendimiento de que esta última debe seguir perfeccionando su análisis del déficit de capacidad y considerar la necesidad de recursos adicionales en futuras solicitudes presupuestarias, si así se justifica, sobre todo una vez completada la evaluación externa de la calidad de la División.

 

                         Subprograma 3

                         Investigaciones

 

29. El proyecto de presupuesto por programas para 2024 en relación con el subprograma 3 (“Investigaciones”) asciende a 6.018.600 dólares, cifra que representa una leve reducción del 0,4 % respecto a los recursos aprobados para 2023. La dotación de recursos humanos, que se mantiene en 33 puestos, tampoco experimenta cambios (véase el cuadro 2).
30. Se informó al Comité de que la División de Investigaciones seguía afrontando los problemas se?alados en anteriores informes del Comité, especialmente en lo que ata?e a la contratación y la retención del personal de la División. Se informó a la Comisión de que, a 31 de marzo de 2023, la tasa de vacantes del presupuesto ordinario se situaba en el 25 %, lo que supone un aumento frente al 18,4 % registrado en las mismas fechas del a?o pasado.
31. Aunque esa tasa no es tan elevada como la del 33 % que se comunicaba en el informe del Comité (), sigue siendo superior a la del a?o pasado y continúa representando un riesgo importante. El Comité reconoce los esfuerzos desplegados por la OSSI para resolver la situación de las vacantes. Sin embargo, al Comité le sigue preocupando que no se haya encontrado una solución duradera para abordar este problema endémico. El Comité reitera sus recomendaciones anteriores de que la Oficina explore métodos alternativos encaminados a mejorar las iniciativas de contratación y retención en la División para mantener bajos los niveles de vacantes.

 

                         Análisis de las tendencias y proceso de planificación del trabajo de la División de Investigaciones

 

32. Durante sus deliberaciones, se proporcionaron al Comité los análisis pertinentes de las tendencias de las actividades de la División de Investigaciones que, según la OSSI, constituían la base de su plan de trabajo para 2024. En concreto, el Comité examinó los niveles de admisión de los asuntos que llegaron a la División y se le informó de que para 2023, la OSSI proyectaba un número récord de asuntos admitidos para su investigación. Según las previsiones, a finales de 2023 la División habrá recibido 1.748 casos, cifra muy superior a los 1.369 casos recibidos en 2022 (véase la figura II).

 

                         Figura II

                         Análisis de la tendencia de los casos recibidos por la División de Investigaciones

 

 

 

 

33. En cuanto a las denuncias de acoso sexual, se informó al Comité de que los 72 casos proyectados se habían mantenido en torno a los mismos niveles que en 2021, frente a un máximo de 98 casos denunciados en 2019. Por otro lado, el número de casos de explotación y abusos sexuales en 2021 y 2022 no varió, con 166 casos en uno y otro a?o. Además, según la OSSI, se prevé que el número de casos de explotación y abusos sexuales para 2023 alcance la cifra récord de 196 casos, lo que representa un aumento del 18 % en comparación con 2022 (véase la figura III).
34. Se informó a la Comisión de que el aumento del número de casos de explotación y abusos sexuales puede atribuirse a una serie de factores, entre ellos la sensibilización interna mediante la reciente puesta en marcha de un curso obligatorio actualizado sobre la prevención de la explotación y los abusos sexuales y la continuación de la iniciativa de Diálogo sobre Liderazgo dirigida por la Oficina de ?tica. Varios de los casos de explotación y abusos sexuales denunciados hasta ahora en 2023 se refieren a incidentes ocurridos hace varios a?os. Esta novedad puede atribuirse a la mejora de las actividades de divulgación en las comunidades locales, que ha dado lugar a que se denuncien casos de explotación y abusos sexuales más antiguos.

 

                         Figura III

                         Denuncias de explotación y abusos sexuales y de acoso sexual

 

 

 

 

                         Análisis del déficit de capacidad de la División de Investigaciones

 

35. Al determinar el déficit de capacidad de la División de Investigaciones para 2024, la OSSI informó al Comité de las hipótesis de planificación utilizadas, a saber: a) una tasa de vacantes del 10 %; b) que cada investigador se encargue de una media de cinco investigaciones abiertas y complete seis investigaciones al a?o.
36. Según la OSSI, el análisis de las deficiencias de capacidad de la División mostró que: a) el aumento continuo de la admisión de casos y de las investigaciones desde 2017 no ha ido acompa?ado de un aumento proporcional de los recursos; b) la División tiene un déficit de 13 puestos de investigador en activo de las categorías P?3 y P-4 (6 puestos en los presupuestos ordinario y de la cuenta de apoyo, y 7 puestos extrapresupuestarios); y c) la mayor parte de los recursos adicionales se necesitan en la región de ?frica.
37. El Comité preguntó a la OSSI qué efecto tendría la falta de capacidad en la labor de la División. La OSSI respondió que, sin recursos adicionales, el cumplimiento de su mandato de manera oportuna y profesional se vería afectado negativamente. Si el creciente desfase entre los recursos actuales y el aumento del número de casos no se aborda seriamente, mediante puestos de investigador adicionales, habrá que asignar prioridades a los casos e investigaciones entrantes, dejando los asuntos menos críticos en una lista de espera que se tramitará una vez se disponga de recursos. Ese método podría poner en peligro la rendición de cuentas, debido a que las pruebas no se obtienen y conservan puntualmente y a que se pierde el contacto con los testigos. También podría afectar negativamente a la credibilidad de la función de supervisión en su conjunto y desalentar la presentación de informes, si se percibe que el sistema es ineficaz. La OSSI observó además que con más puestos de investigador sería posible asignar los asuntos entrantes a un mayor número de investigadores, lo que garantizaría una tramitación más puntual de las investigaciones. Sobre la base de las recomendaciones que figuran en el informe de la evaluación externa de la calidad de la función de investigación, la OSSI está examinando la necesidad de recursos adicionales para incluirlos en futuras propuestas presupuestarias.
38. Para afrontar el problema de que los recursos no avancen al mismo ritmo que el aumento en el número de casos, el Comité recomendó, en el párrafo 69 de su informe (), que la OSSI examinara las necesidades de recursos de la División de Investigaciones en relación con las necesidades de sus partes interesadas con miras a elaborar un plan para reducir aún más el tiempo medio de finalización de las investigaciones y la gestión de las remisiones. Al Comité le preocupa que, en el presupuesto para 2024, la OSSI no haya dado curso a esa recomendación. El Comité reitera su recomendación anterior y espera con interés examinar el análisis de la División sobre sus necesidades de recursos, que posteriormente debería utilizarse como aportación clave para elaborar futuros presupuestos que ofrezcan una imagen realista de sus necesidades de recursos. Esto es tanto más crítico cuanto que la valoración externa de la calidad ha finalizado.
39. A la vista de lo anterior, y a pesar de la elevada tasa de vacantes, el Comité considera que el nivel actual de recursos no es suficiente para cubrir los riesgos de la División, como el prolongado tiempo necesario para completar las investigaciones y la elevada carga que suponen los casos remitidos de nuevo a la administración.

 

 

             C.    Apoyo al programa

 

 

40. Se prevé que los recursos destinados al apoyo al programa que se proponen para 2024 disminuyan ligeramente, de 1.432.200 dólares a 1.405.700 dólares, y que la dotación de recursos humanos no experimente cambios.

 

 

         III.    Conclusión

 

 

41. Los miembros del Comité Asesor de Auditoría Independiente someten respetuosamente a la consideración de la Asamblea General el presente informe, que contiene sus observaciones y recomendaciones.

 

(Firmado) Imran Vanker

Presidente del Comité Asesor de Auditoría Independiente

(Firmado) Janet St. Laurent

Vicepresidenta del Comité Asesor de Auditoría Independiente

(Firmado) Dorothy A. Bradley

Miembro del Comité Asesor de Auditoría Independiente

(Firmado) Anton V. Kosyanenko

Miembro del Comité Asesor de Auditoría Independiente

(Firmado) Suresh Sharma

Miembro del Comité Asesor de Auditoría Independiente